Cuba

KUBA, LIDER EKINTZAILEAK PRESTATUZ…Erreferentziazko jarduera ekonomiko berriak sustatzeko

 

Durante el 2011 se ha dado continuidad al trabajo que se realiza en el Programa de Formación y Asistencia Técnica para la reestructuración azucarera y la soberanía alimentaría, llevando a cabo actividades de formación, generación del núcleo y asistencia a nuevas actividades.

FORMACIÓN

En febrero se completó en La Habana la cuarta edición de la Formación de Líderes Emprendedores con 26 participantes 18 hombres y 8 mujeres y se inicio la quinta edición en noviembre en Las Tunas con 25 participantes; 16 hombres y 9 mujeres . En la tabla inferior se puede observar el número de hombres y mujeres, emprendedores y facilitadores que han participado en cada edición:

 

De la cuarta edición surgieron 9 planes de empresa (2 buenos: producción de arroz, fríjol y maíz; desarrollo de la producción de leche, 5 aptos: producción carne vacuna; producción leche vacuno; producción carne porcina en pie; industria de pulpas, conservas y vegetales, producción carne porcina; y 2 no aptos). En la quinta edición se esta trabajando sobre 11 planes de empresa, agrupados en los siguientes rubros productivos: producción de leche de vaca, 3, leche de cabra, 1, carne vacuna, 2, carne porcina, 2, huevos de gallina, 1, frijol, 1, y un plan de empresa de “servicios” dirigido al “beneficio de grano”, como un servicio a los productores de frijol de la zona para el secado y limpiado de los mismos.

El desarrollo de las formaciones se ha dado de forma positiva, con gran participación e implicación por parte del alumnado. En la cuarta edición un 28% de los alumnos han superado la formación de forma satisfactoria, otro 58% se consideran aptos y un 14% se considera que no la han superado.

En la formación desarrollada perteneciente a la 5ª edición, tal y como se pudo comprobar en la tutoría intermedia realizada en Diciembre, el avance de los Planes de Empresa así como la actitud y el trabajo desarrollado por los alumnos en este periodo inter-clases, se valora como positiva por los Tutores.

En la parte del profesorado, como en años anteriores, han participado, además del personal y voluntarios de Mundukide, personal del primer “Núcleo” piloto de Holguín y profesorado de ingeniería de organización de Mondragon Unibertsitatea. La valoración de todos ellos ha sido muy positiva.

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TALLERES Y SEMINARIOS

Además, durante el 2011, se han impartido varios talleres y seminarios específicos en temas de emprendizaje, planes de empresa, etc. Además de los talleres que se realizan en los municipios aprovechando los procesos de selección y tutorías, es de destacar:

• La Consultoría y evaluación realizada por Pablo Sal al proyecto PALMA (proyecto financiado por la UE y gestionado por el MINAG y el PNUD, ver más en 3.11.2). Esta Consultoría incluyó además una Capacitación de 2 días en las que participaron voluntarios de Mundukide.

Es de destacar que el PNUD ha reconocido como excelente el trabajo realizado por Mundukide, y que además sirve como elemento evaluador de las posibilidades de trabajo conjuntas con estas entidades en Cuba.

• El Taller en Planes de Empresa impartido en el Municipio Jobabo de Las Tunas, uno de los 5 Municipios incluidos en la Estrategia Vasca. Este Taller se construyó a partir de la solicitud de la Asamblea Municipal del Poder Popular del Municipio y en coordinación con la Empresa Agropecuaria Perú, de donde participaron como profesores varias personas. Todas ellas habían pasado previamente por los Cursos de Emprendedores de las Ediciones 1º a la 4º.

El Taller tuvo una estructura de trabajo de 2 días por semana (martes y jueves) durante un mes, febrero, y en él participaron cuadros y directivos de diferentes instituciones del Municipio; desde la Empresa Hidráulica, Comunales, Comercio y Gastronomía, y Cultura entre otros. Como agradecimiento por esta colaboración y por el resultado obtenido por la misma, tanto el cooperante de Mundukide como el alumno de MU Mikel Azkargorta (que coordinó esta actividad, coincidiendo con su participación en el Proyecto de Cajas en el mismo Municipio) recibieron un reconocimiento de parte del Gobierno Local.

• El acompañamiento en el proceso de Planificación Estratégica Participativa a varias cooperativas de la provincia Las Tunas, enmarcadas en Proyectos de la ONG Mundubat y tras solicitud y acuerdo con dicha ONG.

El trabajo consistió en hacer un análisis línea base de 6 cooperativas, 3 en Puerto Padre y 3 en Jobabo, para después iniciar a formular su estrategia según la metodología definida por ACPA. Tenemos que considerar desde Mundukide como un trabajo que no consiguió sus frutos, pues ni se cumplieron los resultados esperados por Mundubat, ni sobretodo la implicación del Núcleo en la tarea, motivo principal de esta falta de resultado.

• El acompañamiento al Plan de Empresa “Producción de cajas de madera” en el Municipio Jobajo, liderado por la emprendedora y miembro del Núcleo Noraida González. Este trabajo se realizó bajo un Proyecto fin de carrera en MU y con la participación del alumno Mikel Azkargorta, quién se desplazó a Cuba como parte del trabajo de campo del Proyecto.

Es de destacar como interesante la interacción con MU y lo rica que fue la experiencia de intercambio entre el alumno y los profesionales de la UEB de Servicios dónde esta ubicada la carpintería. El acompañamiento se diseñó también para que sirviera de elemento tractor para avanzar en la puesta en marcha de la actividad. Se llegaron a fabricar pequeños lotes de cajas con el nuevo diseño con resultados satisfactorios, sin embargo por problemas de comercialización aún no se ha iniciado con la producción seriada de las mismas.

• El acompañamiento al trabajo de Mundukide a través de la incorporación con un Proyecto fin de carrera de MU, Pablo Sal, quién pasó 8 meses en Cuba haciendo un profundo trabajo de definición y consolidación de Procedimientos, además de colaborar en la gestión y desarrollo del Proyecto con el cooperante en terreno.

La valoración de este proyecto fin de carrera también es muy positivo. Consiguió sistematizar y procedimentar todo el trabajo que se realiza en el Programa Cuba de Mundukide. Esta sistematización será fundamental para darle continuidad al programa y facilitar la rotación en el equipo del proyecto, además consideramos que este trabajo puede resultar de referencia para el núcleo que se esta configurando en Cuba.

Entidades con las que se ha colaborado:

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NÚCLEO

A pesar de que no se ha conseguido institucionalizar el núcleo, si sigue en la capacitación del personal del mismo, capacitación en la practica, mediante la participación en las formaciones y la gestión y organización de forma autónoma de varios talleres. En estos momentos en el núcleo participan unas 10 personas (6 hombres, 4 mujeres).

Hay que destacar que el Núcleo dio un salto en esa organización autónoma al contribuir en las fases 2 y 3 del Proyecto Palma (proyecto impulsado por el PNUD). En la fase 2 la desarrollaron autónomamente, realizando seguimiento de los planes de empresa dentro de este programa. En la fase 3 apoyaron a Pablo Sal en diferentes talleres, evaluaciones y planificaciones.

Es un reto prioritario para los próximos años la consolidación de este equipo y la autogestión e institucionalización del núcleo en la formación y en la asistencia técnica a empresas.

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ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS

Respecto a nuevas actividades económico-productivas que surgen de las formaciones y se pretenden acompañar, sinceramente hay que aceptar el mínimo avance en la puesta en marcha, y la nula actividad que han tenido. Se esta apoyando y se quiere acompañar 3 actividades los cuales se pretendía fueran de referencia:

• una actividad de fabricación de muebles de bambú en la empresa Maceo: financiado por Mundukide-FOCAD08 que durante el 2010 ha conseguido plantar 40Ha de pie de bambú pero que no ha iniciado la trasformación después de mas de un año
• una actividad de cría de cabras y producción de leche en dos cooperativas de Holguín y Las Tunas: financiado por Mundukide-Munduzabal08, que está en fase de aprobación, sin iniciar los últimos dos años
• una fabrica de mermeladas y conservas en la empresa Perú: financiado por Mundubat-FOCAD08, en fase de instalación.

 

Como novedad positiva este año podemos resaltar la puesta en Marcha de una actividad de transformación cárnica en Las Tunas basado en la metodología de plan de empresa y con asesoramiento del Núcleo. Este centro se puso en marcha a partir del Plan de Empresa realizado por Marileisis Quintana, por entonces Directora de la Empresa Comercializadora del MINAZ, GEMA. Marileisis Quintana es miembro del Núcleo, diseñó esta Actividad según la Metodología aplicada en el Programa de Cuba y como buena emprendedora consiguió que el proyecto de Empresa fuera aprobado por el Ministerio, consiguió que el proyecto entrara en el Plan de inversiones 2009 del Ministerio, y finalmente a finales del año, de forma totalmente endógena, con recursos y financiamiento 100% cubano, en diciembre 2010 entró en funcionamiento. Durante el 2011 se ha consolidado en su Actividad, garantizando en estos momentos el abasto cárnico de todos los centros y trabajadores del Minaz en la provincia y teniendo incluso un excedente para la comercialización en otras provincias.

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RESUMEN FINANCIERO

Las cuentas del Programa ejecutadas en Cuba se desglosan en la siguiente tabla:

 

El presupuesto total se ha cumplido casi al completo con algunos desequilibrios. La situación este año ha derivado en un nivel de actividad un poco más pequeño que ha afectado a la aportación monetaria al programa y a los gastos desde sede que han sido sensiblemente inferiores. Mientras que el gran incremento en personal está relacionado en gran medida con la fase de traspaso entre el coordinador saliente y el coordinador entrante. La previsión de la duración del traspaso era de dos meses mientras que en la realidad se va ha necesitar más de 9 meses. Este incremento está relacionado con los problemas administrativos de visados y de la previsión del tiempo de traspaso, demasiado pequeña, que no ha respondido a la realidad. Los programas de Mundukide son a largo plazo y de continuación. Los traspasos son fundamentales para que el coste de la rotación de personas no influya en la calidad del trabajo que hacemos es en ese sentido que en el Programa Cuba viendo la dificultad de hacer un traspaso de calidad en los plazos definidos hemos prorrogado el periodo del traspaso.

 

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ESTRATÉGIAS

En alineación con el Plan Estratégico de Mundukide y para su desarrollo concreto en Cuba, fue definido durante el 2010, la Estrategia de Mundukide Fundazioa en Cuba. Este año se ha revisado ligeramente para incorporar algunas modificaciones pequeñas.

La estrategia del Programa Cuba define dos resultados básicos (R1 Consolidación Núcleo, R2 Capacitación en planes de Empresa), uno relacionado (R3, Metodología del plan de empresa asumida y implementada en actividades económicas que sería echo a través de Núcleos consolidados R1) y una operativa (R4 Programa en funcionamiento) que engloba todas las actividades accesorias necesarias que el Programa necesita para funcionar.

Para el desarrollo de esta estrategia, en el año 2010 se definió la Asociación Cubana de Producción Animal (ACPA) como contraparte principal.  También se firmo un convenio de financiación con el Gobierno Vasco renovando así el compromiso mutuo con la Estrategia de Cooperación Euskadi-Cuba.

La aprobación de este convenio en Cuba y el cambio de contraparte que eso suponía han marcado el año de trabajo en Cuba. Las actividades se han realizado como bien se han relatado anteriormente. Pero la aprobación del programa en Cuba ha supuesto la actividad más crítica en este año. Estando por momentos en peligro la consecución del R4 y la propia continuación del programa.

Los proyectos de cooperación tienen que tener un proyecto gemelo aprobado en Cuba. Los proyectos aprobados se regulan a través de unos Términos de Referencia (TdR). El proceso de aprobación requiere de unos avales y unas autorizaciones de varias instancias para que confluya en unos Términos de Referencia firmados. El ministerio que coordina y canaliza el proceso es el Ministerio del Comercio Exterior y La Inversión Extranjera (MINCEX) que es la responsable de la cooperación en Cuba.

Mundukide después de una experiencia anterior con GESAI, una institución del Ministerio del Azúcar (MINAZ), decidió cambiar de contraparte firmando un acuerdo con la Asociación Cubana de Producción Animal (ACPA). En base a ese acuerdo se presento la propuesta de convenio al Gobierno Vasco, siendo la contraparte ejecutora ACPA y añadiendo otros socios como contrapartes co-ejecutoras. Este cambio de contraparte, con el visto bueno inicial del MINCEX, fue presentada en Cuba junto con el nuevo Convenio firmado con el Gobierno Vasco el 2010. Ante la sorpresa de Mundukide Fundazioa, este año 2011, el MINCEX no autorizo la nueva contraparte, orientando a Mundukide a seguir canalizando los proyectos a través del MINAZ [1] como marcaba la Estrategia Euskadi Cuba.

Ante esta situación Mundukide tuvo que negociar una solución inclusiva que integrara las diferentes necesidades. Así se articulo un acuerdo en el que se integraban tanto el MINAZ a través del Centro Nacional de Capacitación Azucarera (CNCA) como el ACPA. Con el CNCA se seguirá trabajando en la formación de emprendedores en gestión de actividades económicas. Con el ACPA se fortalecerá el trabajo con los Núcleos y la asistencia a nuevas y mejoradas actividades económicas. Visto que en la fase anterior la parte de las formaciones tuvo un desarrollo muy satisfactorio se cree que la continuación en ese ámbito de trabajo con el MINAZ y el CNCA puede ser positiva. También se garantiza que el fortalecimiento de los Núcleos se haga con ACPA que era el objetivo original del cambio de contraparte.

Todo este proceso ha ido acompañada por otros cambios en Cuba. En el 2011 se inicio a exigir que todos los proyectos o actividades estuvieran aprobados en el plan de la economía que realiza el Ministerio de Economía y Planificación (MEP) para que tuvieran su correspondiente Moneda Nacional asignada.

La gestión de esta situación compleja creo por momentos la incertidumbre de poder articular el Convenio con el Gobierno Vasco en Cuba. Finalmente, todo el proceso se ha desatascado habiendo encontrado la solución arriba indicada que satisface a todas las partes. En este momento estamos a la espera de los últimos trámites de la aprobación de los TdR.